Havacılık İşletmeleri Güvenlik Yönetim Sistemi (SeMS) Talimatı (SHT-17.3)

HAVACILIK İŞLETMELERİ GÜVENLİK YÖNETİM SİSTEMİ (SeMS) TALİMATIn(SHT-17.3)nBİRİNCİ BÖLÜMnAmaç Kapsam Dayanak Tanım ve KısaltmalarnAmaçnMADDE 1 - (1) Bu Talimatın amacı, Türkiye’de faaliyet gösteren Sivil Havacılıknİşletmelerinin, Milli Sivil Havacılık Güvenlik Programı (MSHGP) ve ekleri ile Sivil HavacılıknGüvenliği Eğitim ve Sertifikasyon Talimatı’nda (SHT-17.2) belirtilen güvenlik uygulamalarınınyerine getirmeleri için gerekli olan organizasyon ve personel yapılanması hakkında çalışmanesaslarını belirlemek, uygulama prensiplerini ortaya koymak, uygulamalarda ki sorumluluğunnsivil havacılık işletmeleri tarafından takip edilerek, hem işletme içi hem de yerel ve ulusalnotorite ile koordinasyonun sağlanması hususunda kriterleri belirlemektir.nKapsamnMADDE 2 - (1) Bu Talimat, sivil hava taşımacılığı ve sivil havacılık alanında faaliyetngösteren havacılık işletmeleri ile havaalanlarında faaliyet gösteren yetkilendirilmiş özel güvenliknkuruluşlarını kapsar.nHukuki dayanaknMADDE 3 - (1) Bu Talimat, aşağıda belirtilen mevzuata dayanılarak hazırlanmıştır:na) 7/10/2004 tarihli ve 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun,nb) 19/10/1983 tarihli ve 2920 sayılı Türk Sivil Havacılık Kanunu,nc) 18/11/2005 tarihli ve 5431 sayılı Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü Teşkilat venGörevleri Hakkında Kanun,nç) Şikago’da 7/12/1944 tarihinde akit ve imza edilmiş olan Uluslararası Sivil HavacılıknAntlaşması ve Sivil Havacılık Geçici Sözleşmesi ve Bunların Eklerinin Onanmasına Dair 5/6/1945ntarihli ve 4749 sayılı Kanun,nd) Türkiye Büyük Millet Meclisi (TBMM)’nin kanunlarla uygun bulduğu sivil havacılıklanilgili uluslararası antlaşmalar ve sözleşmeler,ne) SHY-22 Havaalanı Yer Hizmetleri Yönetmeliği,nf) SHY-6A Ticari Hava Taşıma İşletmeleri Yönetmeliği,ng) SHY-6B Genel Uçak İşletmeleri Yönetmeliği,nğ) SHT 150.10A Havaalanları Yer Hizmet ve Türleri Talimatı, h) SHT-17.2 Havacılık Güvenliği Eğitim ve Sertifikasyon Talimatını) Milli Sivil Havacılık Güvenlik Programı ve Ekleri,ni) ECAC Doküman 30 Bölüm 2 Güvenlik Dokümanı,nj) ICAO Doküman (8973) Havacılık Güvenliği El Kitabı,nk) Uluslararası Hava Taşıyıcıları Birliği (IATA)’nın Güvenlik Yönetim Sistemi (SemS)nKitabı.nTanımlar ve kısaltmalarnMADDE 4 - (1) Bu Talimatta yer alan tanımlar ve kısaltmalar:na) ECAC: Avrupa Sivil Havacılık Konferansını,nb) Güvenlik yönetimi: Sivil Havacılık İşletmelerinin genel yönetim faaliyetlerinin birnparçası olup, sivil havacılık faaliyetlerinin tümüyle güvenli bir şekilde gerçekleşmesine katkınsağlayan usul ve uygulamaların bütününü,nc) GSYY: Güvenlikten Sorumlu Yetkili Yönetici, havacılık işletmeleri tarafından atanaraknSHGM tarafından onaylanan ve güvenlik yapılanmasında havacılık güvenliğinden sorumlunyetkili yönetici personeli,nç) Havacılık işletmeleri: Sivil havacılık alanında faaliyet gösteren ticari hava taşımacılığı,ngenel havacılık, amatör havacılık, sportif havacılık, havaalanı, terminal, ikram, yer hizmeti,nkargo acentaları, antrepo, onaylı bakım ve özel güvenlik hizmeti kuruluşlarını veya işletmeleri,nd) ICAO: Uluslararası Sivil Havacılık Teşkilatını,ne) IATA: Uluslararası Hava Taşıyıcılar Birliğini,nf) IOSA: IATA Operasyonel Emniyet Denetimini,ng) MSHGP: Ülkemizde sivil havacılık güvenliğini sağlamaya yönelik alınacak tedbirlerinnstandartlarını belirleyen, İçişleri Bakanlığı ve Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı’nınnortaklaşa yayınladığı Milli Sivil Havacılık Güvenlik Programını,nğ) Milli Sivil Havacılık Güvenlik Kalite Kontrol Programı (MSHGKKP): MSHGP’ninnetkinliğini ve verimliliğini izlemek üzere oluşturulmuş olan Milli Sivil Havacılık GüvenliknKalite Kontrol Programını,nh) Onaylama: Havacılık işletmesi tarafından atanan ve bu Talimatta belirlenen prosedürlerengöre yapılan değerlendirme sonucunda kişinin bu görevi yerine getirebileceği yeterliktenolduğunun SHGM tarafından onaylanmasını,nı) Özel güvenlik personeli: 07/10/2004 tarihli ve 5188 sayılı Özel Güvenlik HizmetlerinenDair Kanuna göre yetkilendirilen ve aşağıda belirtilen güvenlik hizmetlerinin uygulanmasındanndoğrudan görevli ve sorumlu olan personeli, 1) Kişilerin, uçak altı veya kabin bagajları ile kişiler tarafından taşınan eşyaların,nkargonun, postanın, şirket postası ve şirket malzemelerinin polis gözetiminde elle veya güvenliknteçhizatı ile veya patlayıcı tespit köpeği ile aranması, taranması ve kişilerle mülakat yapılması,nyolcuların doküman kontrolünün yapılması,n2) Hava aracının aranması, kontrolü ve korunması,n3) Havaalanlarında bulunan güvenlik tahditli alanlara giriş kontrolü,n4) Devriye, eskortluk, nöbet hizmetleri,n5) Araç araması,n6) Yolculara ait silahların terminal ile uçak arasında nakli.ni) Özgeçmiş araştırması: Şahsın güvenlik kontrolleri yapmaya uygunluğunun ve/veyangüvenlik tahditli alanlara eşliksiz girmeye uygunluğunun araştırıldığı değerlendirmeyi denkapsayan, bir şahsın adli sicil kayıtları da dahil kimliğinin ve geçmiş hayatının kontrolünü,nj) Sorumlu Yönetici: Ticari hava taşımacılık işletmeleri için nitelikleri Ticari HavanTaşıma İşletmeleri Yönetmeliği (SHY-6A)’nın 21 inci maddesinde organizasyondaki yerinbelirtilen, aynı Yönetmeliğin 20 nci maddesi ve Avrupa Birliği-EU-JAR OPS 1.175(i) maddesinile tanımlanan yönetici personeli,nk) SeMS: Güvenlik Yönetim Sistemini,nl) SHGM: Sivil Havacılık Genel Müdürlüğünü,nm) Yerel Güvenlik Otoritesi: Havaalanı Mülki İdare Amirliğini,nn) Yetkili Otorite: Milli Sivil Havacılık Güvenlik Programının idamesi, uygulanması vengeliştirilmesi, bu konu ile ilgili yeni politikaların belirlenmesi ve tedbirlerin alınması, ICAO venECAC standartları ile tavsiye edilen uygulamalarının yerine getirilmesi ile kurumlar arasındankoordinasyonun sağlanmasından sorumlu ve yetkili olan Sivil Havacılık Genel Müdürlüğünü,nifade eder.nİKİNCİ BÖLÜMnYönetim, Organizasyon ve SorumluluklarnHavacılık güvenliği yönetimi ve organizasyonunMADDE 5 - (1) Havacılık işletmelerinin; havacılık güvenliğini, işletme politikasınınnönemli bir unsuru olarak görmeleri ve uygulamaları, havacılık güvenliğinin sürekliliğininsağlamak için gerekli güvenlik tedbirlerini zamanında almaları gerekir.n(2) Havacılık işletmesinin etkin bir güvenlik yönetim sistemi ve politikası olmalı venaşağıdaki unsurları içermelidir:na) İşletmenin kurumsal değerleri,b) Organizasyon yapısı,nc) Üst yönetimin havacılık güvenliği ve emniyetine verdiği önem,nç) Tüm işletmede güvenlik anlayışının yerleştirilmesi ve geliştirilmesi,nd) Güvenlik organizasyonunun oluşumu ve güvenlikten sorumlu yetkili yöneticinin seçimi,ne) GSYY ile diğer güvenlik personelinin görev tanımları,nf) GSYY ve güvenlik personeli ile diğer personelin havacılık güvenliği eğitimi,ng) Güvenlik ihlallerinin araştırılması ve rapor edilmesi,nğ) Risk analizi ve tehdit değerlendirilmesi,nh) Kriz yönetimi ve acil durumlara müdahale usulleri,nı) Kalite kontrol sistemi dâhilinde düzenli ve etkili denetim,ni) Tatbikat,nj) Terminoloji, dokümantasyon, kayıt,nk) Havacılık otoritesi ve havaalanı otoritesi ile iletişim,nl) İşletme içi iletişim ve sorumluluk paylaşımı,nm) Ulusal ve uluslararası kural ve uygulamaları takip,nn) Havaalanı/heliport güvenlik işleyişi,no) Prosedür,np) Havacılık güvenliği konusunda koordinasyon.nSorumluluknMADDE 6 - (1) Havacılık işletmesinin faaliyetlerinin, havacılık güvenliği kurallarınanuygun olarak yürütülmesi ve geliştirilmesinde, işletme yönetimi birinci derecede sorumludur.nGüvenlik politikasınMADDE 7 - (1) Güvenlik politikası, işletme yönetiminin genel vizyon/misyon venhedeflerinde yer almalıdır. Bu amacın gerçekleştirilmesinde önemli rol oynayan işletme içindenetimlerden ve değerlendirmelerden; işletme yönetimi, güvenlik yönetimi, emniyet yönetiminve kalite yönetimi birlikte sorumludur.nStandartlarnMADDE 8 - (1) İşletmenin güvenlik politikası, yürürlükteki MSHGP ve yetkili otoritenin yayınladığı mevzuat ile uluslararası sivil havacılık güvenliği standartları ICAO Ek-17 Güvenlik,nECAC Doc 30 Bölüm 2 Güvenlik, IATA SeMS ve IOSA gerekliliklerini karşılamalı vensürekliliği sağlayacak unsurları içermelidir.nGenel müdür veya eşdeğerinMADDE 9 - (1) Genel Müdür, sorumlu müdür veya en üst yetkili amir, yetkili otoritentarafından tanımlanan standartlar ve MSHGP’nda belirlenen standartlara uygun olarak bütünnfaaliyetlerin uygulanmasını güvence altına almaktan sorumlu olup bunlar için gereken desteğinsağlar.nHavacılık işletmelerinMADDE 10 - (1) Havacılık işletmeleri; güvenlik birimi ve personelinin eğitimine ilavenolarak, diğer birimleri ve personelini havacılık güvenliği konusunda bilinçlendirir, uygulamalarngeliştirir ve toptan güvenlik anlayışının yerleştirilmesi için çalışır.nGüvenlikten sorumlu yetkili yöneticinMADDE 11 - (1) Sivil havacılık işletmeleri ve hava alanlarında özel güvenlik hizmetinveren kuruluşlar, genel müdüre bağlı bir GSYY atayarak, bu yönetici liderliğinde bir güvenliknyapılanması oluşturur. GSYY işletmenin organizasyon yapısında ve el kitaplarında yer alır.nGSYY bulundurma zorunluluğunMADDE 12 - (1) Yetkilendirilmiş veya ruhsatlandırılmış havacılık işletmelerinin,nfaaliyette bulundukları sürece güvenlikten sorumlu yetkili yönetici bulundurmaları gerekir. Bunyönetici, yapacağı uygulamalardan işletme yönetimine ve yetkili otoriteye karşı sorumludur.nUygunluk ve onaylamanMADDE 13 - (1) GSYY’nin uygunluğu, Yetkili Otorite tarafından aşağıdaki belge venbilgiler değerlendirilerek belirlenir, uygun olanlara “Yönetici Personel Onay Belgesi”ndüzenlenir.n(2) GSYY onaylanmasında aranacak şartlar ve istenen belgeler şunlardır:na) Yönetici Personel Onay Formu (Formun güncel haline Genel Müdürlük internetnsitesinden ulaşılabilir),nb) Bu Talimatın Ek-1’inde yer alan “Havacılık Güvenliği Eğitim ve Sertifikasyon Talimatın(SHT 17.2)’ye uygun eğitimleri aldığını gösterir belgeler,c) GSYY’nin iş sözleşmesi ve SGK sigortalı hizmet listesi (Ancak GSYY şirket ortağı venherhangi bir SGK kurumuna bağlı değil ise bu belgeler aranmaz),nç) Sivil havacılık alanında, havacılık güvenliğini içerecek 1 yıllık tecrübe sahibi olduğunungösterir belge,nd) İletişim bilgilerini de içerecek şekilde hazırlanmış özgeçmiş,ne) Nüfus cüzdanı örneği,nf) SHT-17.1 Tüm Havaalanları Giriş Kartı Talimatının 14 üncü maddesindeki şartlarıntaşıdığına ilişkin özgeçmiş araştırması veya geçerli bir havaalanı giriş kartı varsa bu kartın birnörneği,ng) SHGM hizmet tarifesine göre uygun kodla yatırılmış ücret dekontu,nğ) SHGM tarafından belirlenebilecek diğer bilgi, belge, mülakat ve sınav sonuçları.nGSYY’nin değiştirilmesinMADDE 14 - (1) Yetkili otorite tarafından yapılan inceleme ve denetlemelerde, güvenliknyönetiminde gerekli faydayı belirli bir süreçte sağlayamayan veya uygulamalarda olumsuzluk yanda havacılık güvenliğini direkt etkileyen bir kusur tespit edildiğinde, işletmelerin güvenliktennsorumlu yetkili yöneticisinin değiştirilmesi ve/veya güvenlik yapılanmasının gözden geçirilmesi,nyetkili otorite tarafından istenebilir. Güvenlikten sorumlu yetkili yöneticilerin değiştirilmesindurumunda Yönetici Personel Onay Formu 30 gün içinde doldurularak SHGM’den onay talepnedilir.nGSYY’nin yetki ve sorumluluklarınMADDE 15 - (1) SHGM tarafından onaylanan GSYY, sivil havacılık güvenliği konusundanmevzuatta yazılı kuralların işletmede uygulanmasından/uygulattırılmasından yetkili vensorumludur. Ayrıca GSYY aşağıda belirtilen görev ve sorumlulukların yerine getirilmesindennyetkili ve sorumludur:na) Havacılık güvenliği ve işletmenin görev alanındaki ulusal/uluslararası güvenliknmevzuatını takip ederek, yeni kuralları ve tavsiyeleri yürürlüğe koymak,nb) Yürürlükteki kural ve uygulamaların gerçekleştirildiğinden emin olmak içinnprosedürlerin yeterliliğini ve bu prosedürlere uyumu takip etmek,nc) Güvenlik konusunda, işletmeye ait merkez ve temsilciliklerde sorumlu olmak,nç) MSHGP’ye uygun olarak işletmenin eğitim ve güvenlik planını hazırlamak, yazılı olaraknhazırlanan güvenlik planını ilgili yetkili otoriteye onaylatmak,d) Hava alanı bazında güvenlik planının hazırlanarak hava alanı otoritesine onaylatılmasınınsağlamak,ne) İşletme içi hizmetlerin ve işletme için alınan hizmetlerin güvenlik denetimlerininnyapılmasını ve düzeltici faaliyetlerin yerine getirilmesini sağlamak,nf) Raporlama ve kayıt sistemini oluşturmak,ng) Kalite sistemi dahilinde yapılan iç denetlemelerin koordinasyonunu sağlamak,nğ) Güvenlik için gerekli kaynakları araştırarak yönetime sunmak,nh) Yetkili ve yerel otorite ile iletişim noktası olup koordinasyonu sağlamak,nı) Gerek güvenlik personelinin gerekse diğer personelin güvenlik anlayışını artıracakneğitim/seminer programları düzenlemek,ni) Eğitim birimi ile koordineli çalışarak, işletmenin faaliyet alanlarındaki havacılıkngüvenliği sorumluluğu ve uygulamaları konusunun eğitim programlarında yer almasınınsağlamak,nj) Risk ve tehdit analizi yaparak alınacak ilave önlemleri belirlemek, planlamak venuygulamak,nk) Güvenlik ile ilgili diğer faaliyetlerin kayıtlarının tutulmasını sağlamak,nl) Sivil savunma veya savaş ve seferberlikle ilgili mevzuatın görev yaptığı işletmeyi denkapsaması durumunda, öngörülen faaliyetleri planlamak ve yürütmek.nİşletme güvenlik yapısınMADDE 16 - (1) Sivil havacılık işletmeleri tarafından etkin bir güvenlik teşkilatı, GSYYnliderliğinde uygun nitelikte, yeterli sayıda personel ve teçhizat ile tesis edilir. Bu güvenliknteşkilatı, işletme faaliyetlerinin uluslararası ve ulusal sivil havacılık güvenliği mevzuatınusullerine uygun biçimde yürütülmesini sağlamakla görevlidir.nGüvenlik hizmeti satın alınmasınMADDE 17 - (1) İşletmeler, yetkili otoritenin onayladığı kuruluşlardan aşağıda belirtilenngüvenlik hizmetini/hizmetlerini alabilir.na) Yolcu ile kabin ve uçakaltı bagaj taraması,nb) Kargo taraması,nc) Patlayıcı Tespit Sistemi (EDS),nç) Uçak gözetim denetimi,nd) Çevre güvenliği/bina güvenliği,e) Yolcu mülakatı/doküman kontrolü,nf) Refakat/koruma,ng) Köpek kullanımı,nğ) Terminal ile uçak arasında silah ve mermi/fişek taşınması.n(2) Havacılık işletmesinin 7/10/2004 tarih ve 5188 sayılı Kanuna göre güvenlik hizmetinsatın alması durumunda işletme, müstakil bir GSYY görevlendirir. Alt yüklenici tarafındannsağlanan hizmetlerde sorumluluk her zaman işletmede olup GSYY, alınan güvenlik hizmetininnuygunluğundan ve koordinasyonunu sağlamaktan sorumludur. Ayrıca, işletme ile alt yüklenicinarasında, güvenlik ile ilgili hizmetleri ve uygulamaları açıkça ifade eden yazılı bir sözleşmenbulunmalıdır.n(3) Havacılık işletmesi, güvenlik hizmetlerinin bir kısmını veya tamamını 7/10/2004 tarihnve 5188 sayılı Kanuna göre hizmet veren bir özel güvenlik kuruluşundan alıyorsa, idari, eğitim,ndenetim ve program ile harekat görevleri bu özel güvenlik hizmeti veren kuruluş tarafındannyapılabilir. Ancak sorumluluk işletmeninin görevlendirdiği GSYY’ye aittir.n(4) Havacılık işletmesi ile hizmet aldığı özel güvenlik işletmesi aynı kuruluş bünyesindenise havacılık işletmesi GSYY olarak, gerek kendi işletmesinden gerekse özel güvenliknişletmesinden bir yetkiliyi atayabilir. Ayrıca, aynı işletme bünyesinde bulunan havacılıknişletmelerinde ana işletmede GSYY bulunması, tüm işletme sorumluluğunun kendisinde olmasınkaydıyla yeterlidir.nGüvenlik personeli seçiminMADDE 18 - (1) Havacılık işletmesi, kendi güvenlik yapısını kuracaksa veya hizmet satınnalacaksa, güvenlik personeli seçiminde, işletmenin belirlediği kriterlerin yanında, görevle ilgilinulusal ve uluslararası standartları göz önünde bulundurarak, yeterlilik testleri ve mülakat gibinyöntemlerle personel seçiminin yapılmasını/yaptırılmasını sağlar.nTemsilciliği bulunan işletmelernMADDE 19 - (1) Temsilciliği, istasyonu veya şubesi bulunan işletmeler, temsilciliklerdenmerkezdeki GSYY ile yakın koordinasyon içinde bulunan, havacılık güvenliğinden sorumlunmüstakil bir yönetici personel görevlendirebilecekleri gibi, SHT-17.2’ye göre en az sivilnhavacılık güvenliği bilinci eğitimi (Modül 1) ve temel sivil havacılık güvenliği eğitimi (Modüln2)’yi içeren bir kurs ve opsiyonel olarak işletmenin faaliyet alanıyla ilgili güvenlik eğitimi almışnen az 1 yıl havacılık sektöründe tecrübesi bulunan personelden birini güvenlikten sorumlunyönetici olarak temsilciliklerde görevlendirir.Güvenlik yapılanmasında birimlernMADDE 20 - (1) İşletmelerin güvenlik yönetimlerinde aşağıdaki görevleri yapacak birimnveya birimler bulunur. Birimler görevleri aksatmayacak şekilde birleştirilebilir veya bu görevler,ngörevleri arasında yer alması şartıyla farklı birimlerin sorumluluğuna verilebilir. Bu yapınorganizasyon şemasında yer alır.na) Güvenlikten sorumlu yetkili yöneticilik görevi: İşletmenin havacılık güvenliği ile ilgilinsorumluluğa sahip yöneticisidir.nb) İdari görevler: Güvenlik yönetimi ile ilgili yapılacak tüm genel yazışmalar ve kayıtlarınntutulması ile idari işlerin yürütülmesidir.nc) Eğitim görevleri: Temel olarak güvenlik görevlilerinin SHT-17.2 çerçevesinde eğitimnalınmasının sağlanması ve işletme çalışanlarının güvenlik anlayışının geliştirilmesine yöneliknprogramlar hazırlanıp uygulanması ile eğitim tarihi, süresi, katılanlar, kayıtlar ve ilgili diğernfaaliyetlerin planlanıp yürütülmesidir.nç) Plan, program ve denetleme görevleri: İşletmenin güvenlik planı ile MSHGP’denöngörülen diğer planların hazırlanması ve bu planların güncel tutulmasıdır. Bulunulan bölgedenveya meydanda işletmenin faaliyetlerine yönelik risk ve tehdit değerlendirmesinin yapılması,nplanların bu bulgulara göre revize edilmesi ayrıca uygulamaların periyodik olarak denetlenerekneksikliklerin tespit edip bu eksikliklerin giderilmesi için yeni önlem ve uygulamalarınngeliştirilmesidir.nd) Harekât görevleri: Güvenlik faaliyetlerini yeterli sayıda güvenlik personeli istihdamnedilerek veya hizmet alımı yöntemiyle yürütülmesidir.nHavayolu işletmeleri ve genel havacılık işletmelerinMADDE 21 - (1) Tarifeli seferle yolcu taşıyan havayolu işletmeleri, yük/kargo taşımacılığınyapan havayolu işletmeleri ve tarifesiz seferle yolcu taşıyan havayolu işletmeleri GSYYnidaresinde bir güvenlik yönetimi kurar. Ayrıca, ihtiyaç duyulması halinde güvenlikten sorumlunyetkili yöneticiye bir yardımcı görevlendirilir. Yardımcı tam zamanlı veya yarı zamanlı olabilir.nGüvenlik yönetimi, bu Talimatın 20 nci maddesinde belirtilen görevleri yerine getireceknyapılanmayı kurar. Bu işletmelerde GSYY sorumlu yönetici olarak görev yapar. Bu konudandenetlemeler, operasyon denetimi ve/veya havacılık güvenliği denetimleri çerçevesindengerçekleştirilebilir.n(2) Hava taksi, genel havacılık, amatör havacılık ve sportif havacılık işletmeleri, müstakilnveya mevcut idari personelden birini GSYY olarak görevlendiriebilir. GSYY, yeterli sayıdanpersonel ile bu Talimatın 20 nci maddesinde belirtilen görevleri yürütür.n(3) GSYY’ye yardımcı atanması halinde isteğe bağlı olarak yetkili otoriteye onaylatılır. Bundurumda bu Talimatın 13 üncü maddesinde belirtilen şartlar sağlanmalıdır.Havaalanı ve terminal işletmelerinMADDE 22 - (1) Havaalanı işletmeleri, işletme merkezinde GSYY idaresinde bir güvenliknyönetimi kurar. Gerek duyulması halinde, GSYY’ye bir yardımcı görevlendirilir. Güvenliknyönetimi bu Talimatın 20 nci maddesinde belirtilen görevleri yerine getirir. İşleticiye ait birdennfazla havaalanı varsa, her havaalanında bir güvenlik yöneticisi görevlendirilir. Bu güvenliknyöneticisi, bu Talimatın 20 nci maddesinde belirtilen görevleri yeterli sayıda personel ile yürütür.n(2) Terminal işleticileri GSYY idaresinde bir güvenlik yönetimi kurar. GSYY, bunTalimatın 20 nci maddesinde belirtilen görevleri yeterli sayıda personel ile yürütür.nYer hizmetleri ve ikram kuruluşlarınMADDE 23 - (1) Yer hizmetleri ve ikram kuruluşları, kuruluşların merkezinde GSYYnidaresinde bir güvenlik yönetimi kurar. Gerek duyulması halinde, güvenlikten sorumlu yetkilinyöneticiye bir yardımcı görevlendirilir. Güvenlik yönetimi, bu Talimatın 20 nci maddesindenbelirtilen görevleri yeterli sayıda personel ile yürütür.nYetkili kargo acenteleri ve antrepolarnMADDE 24 - (1) Merkez ve en az 3 şubesi olan yetkili kargo acentaları, GSYY idaresindenkuruluş merkezinde bir güvenlik yönetimi kurar. Gerekirse güvenlikten sorumlu yetkilinyöneticiye bir yardımcı görevlendirilir. GSYY bu Talimatın 20 nci maddesinde belirtilenngörevleri yeterli sayıda personel ile yürütür.n(2) Merkez ve en fazla 2 şubesi olan yetkili kargo acenteleri, müstakil olarak veya mevcutnidari personelden birini GSYY olarak görevlendirir. GSYY, bu Talimatın 20 nci maddesindenbelirtilen birimlerin görevini yeterli sayıda personel ile yürütür.n(3) Havayoluyla taşınacak kargo/kurye/posta/paket/hızlı gönderi gibi materyallerinndepolama, geçiş ve elleçleme gibi işlemlerinin yapıldığı işletmelerden, merkez ve birden fazlanşube/temsilciliği olanlar, GSYY idaresinde işletme merkezinde bir güvenlik yönetimi kurar venşubelerde/temsilciliklerde güvenlikten sorumlu bir yönetici görevlendirir. Sadece bir merkezinbulunan ve başka bir şubesi/temsilciliği bulunmayan işletmeler de GSYY atar ve bu Talimatın 20nnci maddesinde belirtilen birimlerin görevini yeterli sayıda personel ile yürütür.nOnaylı bakım kuruluşlarınMADDE 25 - (1) Onaylı teknik bakım kuruluşları ile hangar işletmeleri, müstakil olaraknveya mevcut idari personelden birini GSYY olarak görevlendirebilir. GSYY, bu Talimatın 20 ncinmaddesinde belirtilen birimlerin görevlerini yeterli sayıda personel ile yürütür.Yetkili havaalanı tedarikçilerinMADDE 26 - (1) Yetkili havaalanı tedarikçileri sadece bir havaalanında faaliyet gösteriyornise bir GSYY görevlendirilir. GSYY, müstakil veya mevcut personelden biri olabilir ve bunTalimatın 20 nci maddesinde belirtilen görevleri yürütür.n(2) Faaliyette bulunulan birden fazla havaalanı olması durumunda ise merkezde müstakilnbir GSYY bulundurulur. Diğer havaalanlarında ise bir personel GSYY ile iletişimde olmak venhavacılık güvenliği konularını takip etmek üzere görevlendirilir.nHava trafik yönetimi (ATM) kuruluşlarınMADDE 27 - (1) Hava trafik yönetimi kuruluşları/işletmeleri, müstakil olarak veyanmevcut idari personelden birini GSYY olarak görevlendirebilir. GSYY, bu Talimatın 20 ncinmaddesinde belirtilen birimlerin görevini yeterli sayıda personel ile yürütür.n(2) Faaliyette bulunulan birden fazla havaalanı olması durumunda merkezde müstakil birnGSYY bulundurulur. Diğer havaalanlarında ise bir personel GSYY ile iletişimde olmak venhavacılık güvenliği konularını takip etmek üzere görevlendirilir.n(3) Hava trafik yönetimi kuruluşları/işletmelerinde görevlendirilen GSYY ilave olaraknMSHGP ve ECAC Doc30 Bölüm II Güvenlikte yer alan siber tehditler konusunu da takipnetmekten ve koordinasyonunu sağlamaktan sorumludur.nÖzel güvenlik hizmeti veren işletmelernMADDE 28 - (1) Havacılık faaliyetlerinde bulunan işletmelere, havacılık güvenliğinalanında MSHGP standartlarının sağlanması konusunda hizmet veren özel güvenlik işletmeleri,nmerkezde bir GSYY atar. GSYY, bu Talimatın 20 nci maddesinde belirtilen görevleri, havacılıknişletmesinin koordinesinde ve sorumluluğunda yeterli sayıda personel ile yürütür.n(2) 7/10/2004 tarih ve 5188 sayılı Kanun çerçevesinde kendi bünyesinde özel güvenliknteşkilatına sahip olan ve havacılık güvenliği alanında faaliyet gösteren işletmeler de bu Talimattanyer alan yapılanmayı kurmak ve belirtilen gereklilikleri yerine getirmekle sorumludurlar. Ancak,ntüm işletme faaliyetlerinin güvenliğinden sorumlu bir başka yapı varsa güvenlik organizasyonunkurmasına gerek yoktur.nGüvenlik planının hazırlanması ve onayınMADDE 29 - (1) Her havacılık işletmesi, işletme güvenlik planını/programını/el kitabınınhazırlayarak yetkili otoriteye onaylatır; ayrıca faaliyette bulunulan her havaalanı için ayrı birngüvenlik planı hazırlayarak havaalanı otoritesine onaylatır.n(2) İşletme güvenlik planı/programı/el kitabı aşağıda belirtilen gereklilikleri içermelidir: a) Yıllık denetleme planı,nb) Denetim prosedürleri,nc) Raporlama prosedürleri,nç) Takip ve düzeltici faaliyet prosedürleri,nd) Kayıt sistemi,ne) Eğitim planı,nf) Dokümantasyon,ng) Organizasyon ve iletişim,nğ) İşletme faaliyetleri,nh) Acil durum yönetimi,nı) MSHGP ve uluslararası standartları içeren uygulamalar.nİşletme içi güvenlik denetimi ve denetçilernMADDE 30 - (1) Güvenlik denetimi, prosedürlerin ve kuralların, uygulamada istenennstandarda ulaşıp ulaşmadığının doğrulanması için belirli bir olay veya faaliyet veya dokümannincelenerek denetçiler tarafından gerçekleştirilir. Bir denetim, yayınlanmış prosedürlerdenbelirtilen yöntemle uygulamadaki yöntemin sistematik ve bağımsız olarak karşılaştırılmasıdır.n(2) İşletme içi denetimler GSYY koordinatörlüğünde gerçekleştirilir ve aşağıda belirtilennsüreçleri kapsar:na) Denetimin içeriğinin duyurulması;nb) Planlama ve hazırlık,nc) Kanıtların toplanması ve kaydedilmesi,nç) Kanıtların analizi ve raporlanması.n(3) Etkili bir denetimde aşağıdaki teknikler uygulanmalıdır:na) Uygulamaların yerinde gözlemi,nb) Mülakat,nc) Doküman ve kayıt incelemesi.n(4) İşletme içi güvenlik denetçileri denetim konusunda eğitimi olan aşağıdaki personelnarasından seçilir:na) Güvenlik yöneticisi,nb) Güvenlik personeli,c) Konusunda uzman personel,nç) Havacılık güvenliği bilgisine sahip kalite sistemi personeli.n(5) Denetimin unsurları aşağıda belirtilenleri içermelidir:na) Güvenlik denetim ve incelemelerinin düzenlenmesi ve bilgilendirme yapılması,nb) Raporda yer alan bulgulara çözüm tavsiye edilmesi,nc) Eylem planı hazırlanarak, belirlenmiş zaman hedeflerine göre çözüm uygulamalarınınntakip edilmesi ve yönetime rapor edilmesi,nç) Güvenlikte sürekliliğin sağlanması.n(6) Denetim planlaması: İşletme yıllık bir denetim programı yapmalıdır. İyi planlanmış birndenetim programı tüm alanların periyodik olarak gözden geçirilmesini kapsamalıdır. Programnesnek olmalı ve plansız denetimlerin yapılabilmesine izin vermelidir. Ayrıca işletme, denetimnprogramını belirlerken, yönetim, organizasyon, operasyon ya da teknolojik değişiklikleri venmevzuatta olan değişiklikleri de göz önüne almalıdır. Bir sonraki yılın denetim planı en geçniçinde bulunulan yılın 31 Aralık tarihine kadar yapılmalı ve yönetim tarafından onaylanmalıdır.n(7) Düzeltici faaliyet: Güvenlik sisteminde, denetimin amacı, öncelikli olarak güvenliknsisteminin etkinliğini araştırmak ve sorgulamaktır, bunun yanında, tanımlanan politika,noperasyon ve eğitim sistemin sürekliliğini sağlayarak uyum içinde olmalarını sağlamaktır. Bunnedenle denetim faaliyetlerinin sonucu olarak tespit edilen uygunsuzluklar, GSYY tarafındannbağlı bulunduğu yöneticiye iletilmelidir. Uygunsuzlukların nedenleri belirlenmeli, gereklinaraştırmalar yapılmalı ve uygun düzeltici faaliyetler planlanmalıdır.n(8) Kayıtlar: Güvenlik programının sonuçlarını belgeleyen kayıtlar, doğru ve eksiksiz bilginve belge olarak işletme tarafından ve kolayca erişilebilir bir şekilde saklanmalıdır. Aşağıdakinkayıtlar gerçekleştikleri tarihten itibaren 3 yıllık bir zaman dilimi süresince muhafazanedilmelidir. Aşağıdaki kayıtlar gerektiğinde yetkili otorite denetçileri tarafından da incelenebilir:na) Denetim programları/raporları,nb) Bulgulara yapılan işlemler/eylem planları,nc) Düzeltici faaliyet raporları/takip denetimleri.n(9) Bulgunun giderilmesi için düzeltici faaliyetler kapsamında hedef tarihleri de içeren birneylem planı hazırlanır.n(10) Eylem planına uyulduğunu, düzeltici faaliyetlerin uygulandığını ve bunların etkilinolduğunu görmek için takip denetimleri yapılır.n(11) İç denetimde hazırlanan tüm raporların genel bir özeti hazırlanarak yıllık olaraknSHGM’ye gönderilir.İletişimnMADDE 31 - (1) Sivil havacılık işletmeleri tarafından güvenlik yapılanmasının kadrosu,nbirim veya bölüm başkanlarının tüm iletişim bilgileri yetkili otoriteye bildirilir. Bu bilgilerdendeğişiklik olması durumunda değişiklik tarihinden itibaren 15 gün içerisinde güncelleme yapılır.nKüçük işletmelernMADDE 32 - (1) Havacılık güvenliği sisteminin kurulması ve dokümante edilmesi ilengüvenlik yöneticisi görevlendirilmesi gerekliliği tüm işletmeler için geçerlidir. Bu Talimatta yernalmayan işletmeler; uluslararası ve ulusal mevzuatta yer alan tüm gereklilikleri ve ayrıcanhavaalanı otoritesinin belirlediği sorumlulukları yerine getirmek üzere bir güvenlik sistemingeliştirir ve GSYY görevlendirir. Bu yapılanmanın yeterliliği konusundaki değerlendirmeyinyetkili otorite yapar.nGSYY’nin birden fazla işletmede görev yapmasınMADDE 33 - (1) Onaylanmış GSYY, bu Talimatta yer alan istisnalar dışında birden fazlanişletmede aynı veya farklı görevlerde bulunamaz.nÜÇÜNCÜ BÖLÜMnSorumluluklar, Yaptırımlar ve Son HükümlernSorumluluknMADDE 34 - (1) Güvenlik hizmetinin kendi bünyesinde ilgili yasalara uygun bir şekildenoluşturulmuş personelle sağlanması veya mevzuata uygun olarak ruhsatlandırılmış güvenliknhizmeti veren şirketlerinden temin edilmesi durumunda; bu Talimatta belirtilen sorumluluklarınnyerine getirilmesinden işletmeci kuruluş sorumludur.nİdari ve cezai yaptırımlarnMADDE 35 - (1) Bu Talimatta belirtilen kurallara uyulmaması halinde;na) SHGM tarafından yapılan denetlemeler sonucunda uygunsuzluk tespit edilmesindurumunda, bu eksikliklerin giderilmesine yönelik havacılık işletmesi tarafından 15 günniçerisinde bir eylem planı hazırlanarak SHGM’ye onaylatılmak üzere gönderilir. Eylem planınanuygunluk SHGM tarafından denetlenir. Uygunsuzluğun devamı halinde 2920 sayılı Türk SivilnHavacılık Kanununun 143 üncü maddesi ve SHY-İPC Yönetmeliği uyarınca cezai işlemnuygulanır.nb) Güvenliği ciddi bir şekilde etkileyen uygunsuzluk tespit edildiğinde veya verilen sürensonunda uygunsuzluğun devamı halinde hiçbir bildirimde bulunulmadan işleticinin operasyonu veya uçuşu veya faaliyeti durdurulur.nc) İşletmelerin yönetiminden sorumlu genel müdür ve/veya GSYY, SHGM tarafındannkusurlu görülürse yazılı olarak ihtar edilir. Kusurun devamı ve/veya Talimat hükümlerine aykırınhususların tekrarı halinde ilgili yöneticilerin yetkileri, tespit edilen kusur derecesine göre belli birnsüreliğine askıya alınabilir veya tamamen iptal edilir.nGeçici hükümlernGEÇİCİ MADDE 1 - (1) 28/12/2010 tarihli SHT-17.3 Talimatında olmayan ancak bunTalimatta yer alan onaylı bakım kuruluşları, yetkili havaalanı tedarikçileri, hava trafik yönetimnkuruluşları ve özel güvenlik hizmeti veren kuruluşlar, bu Talimatın gerekliliklerini yürürlükntarihinden itibaren 6 ay içerisinde tamamlar.nYürürlükten kaldırılan mevzuatnMADDE 36 - (1) Bu Talimatın yürürlüğe girmesi ile birlikte, 28/12/2010 tarihli Havacılıknİşletmeleri Güvenlik Yönetimi ve Organizasyonu Talimatı yürürlükten kalkar.nYürürlüknMADDE 37 - (1) Bu Talimat yayımlandığı tarihte yürürlüğe girer.nYürütmenMADDE 38 - (1) Bu Talimat hükümlerini Sivil Havacılık Genel Müdürü yürütür.EK-1nGSYY İÇİN GEREKLİ EĞİTİMLERna- Havayolu İşletmeleri:n1) Havacılık Güvenlik Yönetimi Eğitimi/Havaalanı Güvenlik Operasyonu Eğitimin2) Havayolu Güvenliği Eğitimi-Havaaracı, Kokpit ve Kabin Güvenliği Eğitimin3) Denetçi/Havacılık Güvenliği Kalite Kontrol Sistemi Eğitimi (Opsiyonel)n4) Kargo Güvenliği Eğitimin5) Tehlikeli Maddeler Eğitimi (Kategori 12)

b- Hava Kargo Acentaları/Antrepoları:n1) Temel Sivil Havacılık Güvenliği Eğitimin2) Havacılık Güvenlik Yönetimi Eğitimi (Opsiyonel)n3) Kargo Güvenliği Eğitimin4) Tehlikeli Maddeler Eğitimi-DGR (Kategori 12’yi kapsayan)

c- Güvenlik Hizmeti Veren Kuruluşlar:n1) Havacılık Güvenlik Yönetimi Eğitimi/ Havaalanı Güvenlik Operasyonu Eğitimin2) Uçak Özel Güvenlik Hizmet ve Denetimi Kursu (Bu hizmeti verenler için zorunlu)n3) Denetçi/Havacılık Güvenliği Kalite Kontrol Sistemi Eğitimi (Opsiyonel)nç- Yer hizmetleri/İkram Kuruluşları:n1) Havacılık Güvenlik Yönetimi Eğitimin2) İkram Güvenliği Eğitimi (İkram GSYY)n3) Yer Hizmetleri Güvenliği Eğitimi (Yer hizmeti GSYY)n4) Uçak Temizlik Güvenliği Eğitimi (Yer hizmeti GSYY)n5) Denetçi/Havacılık Güvenliği Kalite Kontrol Sistemi Eğitimi (Opsiyonel)

d- Havaalanı/Terminal/Onaylı Bakım Kuruluşları İşletmeleri:n1) Havacılık Güvenlik Yönetimi Eğitimi/Havaalanı Güvenlik Operasyonu Eğitimin2) Denetçi/Havacılık Güvenliği Kalite Kontrol Sistemi Eğitimi (Opsiyonel)

e- Havataksi/Amatör/Sportif havacılık işletmeleri:n1) Temel Sivil Havacılık Güvenliği Eğitimin2) Havacılık Güvenlik Yönetimi Eğitimi (Opsiyonel)

f- Yetkili Havaalanı Tedarikçilerin1) Temel Sivil Havacılık Güvenliği Eğitimin2) Sürücü Güvenliği Eğitimi (SHT-17.2 Modül 12 içeriği)ng- ATM Kuruluşların1) Temel Sivil Havacılık Güvenliği Eğitimin2) ATM Güvenliği (SHT17.2 Modül 15 içeriği)nğ-Özel Güvenlik Kuruluşların1) Kontrol Noktası Güvenlik Uygulamaları Eğitimin2) Havacılık Güvenlik Yönetimi Eğitimi (Opsiyonel)n3) Patlayıcı Tespit Sistemi EDS Eğitimi (Bu hizmet veriliyorsa)n4) Tehlikeli Maddeler Eğitimi (Kategori 12)